我們需要一個怎樣的大連?

2020-01-12 21:15:51   來源:第一財經   

  一些人說,“投資不過山海關”。但東北到底有沒有適宜改革的土壤?

  在東北北端的齊齊哈爾,中國一重僅用了一年時間就扭轉了多年虧損。企業新班子來了一招“深化改革”,釋放了整個企業的活力。

  在東北南端的大連金普新區,大連冰山集團從2008年開始連續兩次啟動混改,形成了國資、外資、民資共治的治理結構,搞得好經營也做得好黨建,最終連續20多年保持中國制冷工業的領軍地位。

  兩個東北企業的成功共性,都是遵循經濟發展規律做改革,撬動了機制就能“四兩撥千斤”。

  東北從不缺點上改革的成功范例,涓滴成河未來一定能匯成質變的新流。但在面的改革上,需要系統論和協調性,把點上改革騰挪出的發展空間高效有機地組合為高質量發展新方位。

  金普新區改革的點,正好折射出整個大連的改革大面。大連面上的改革范圍更廣、力度更大。

  一方面做減法,大刀闊斧搞機構改革,其中全市涉及改革的2094個公益性事業單位優化整合為166個,精簡比例達到92.1%;原有的46個園區管理機構僅保留到16個,精簡比例達63%。與中央、遼寧省委規定限額相比,既體現了精簡精神,又為今后的改革預留了空間。

  一方面做加法,對標上海等先進地區“補短強弱”,強力加強營商環境建設。在明確提出“不記名批評就不要通報”的要求下,大連通報的26起影響營商環境典型案例引起了極大的震動,也帶來了干部們思想上的觸動和行動上的變化。到后來令行禁止,大連一體化政務平臺2019年9月上線后,短時間內各區就把政府服務平均網上可辦率提升到98.18%。

  這樣的改革加減法有很強的現實意義,既致力于解決效率問題,做活政府自身的人力資源和財政資源配置;又著重提升治理能力,重塑政府引導市場合理配置要素資源的思路和方式。

  有大連干部對第一財經說,其實十年前的營商環境遠沒有現在好,但在當時經濟起飛期的產業特點下,企業的毛利高,對政策環境的容忍度也高,但現在整個市場都更為成熟、市場競爭也更為激烈、企業經營再升級難度加大。在這一加一減之間,把要素資源更有效地集聚到大連,把要素配置做得更高效公平,用提質增效降成本給企業營造發展的新空間,把企業再次吸引到大連。

  實體經濟表現已經對大連的改革予以積極回應。

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