監管部門齊發聲!多措并舉促進養老金投資與資本市場良性互動

2020-01-12 20:51:46   來源:證券時報   

  1月11日,在全球財富管理論壇2020年首季峰會上,財政部、一行兩會等監管部門領導對建設多支柱養老保障體系、促進養老金投資與資本市場良性互動、推動第三支柱養老體系改革發展等方面提出建議。

  財政部副部長鄒加怡表示,國際經驗為我國養老保障體系建設提供四方面啟示,下一步,要探索適應我國的基本養老保險動態管理框架,探索完善養老金投資管理制度,撬動更多的社會資金投入養老保險。

  央行副行長范一飛表示,要促進養老金投資與資本市場的良性互動,建議制定適合養老投資的金融監管辦法,減少資本市場風險因素;大力發展專業化機構投資者;提高養老金投資的多樣化程度,增加配置權益性資產和另類資產。

  銀保監會副主席黃洪提出,分兩步謀劃我國“三支柱”養老保險體制改革,并對推動第三支柱養老體系改革提出四方面建議,包括盡快完善稅延商業養老保險試點政策,研究制定將個人儲蓄轉化為個人儲蓄養老金的政策措施;制定出臺第三支柱養老金積累的投資收益免稅的相關政策等。

  財政部副部長鄒加怡:探索適應我國的基本養老保險動態管理框架

  財政部副部長鄒加怡表示,面對我國人口老齡化越來越嚴峻的挑戰,需要未雨綢繆,借鑒國際發展經驗,結合中國實際,提升多層次、多樣化的養老保障供給能力,完善三支柱養老保障體系。

  鄒加怡認為,在當前形勢下,我國建設多支柱養老金保障體系勢在必行。在人口周期上,我國面臨嚴峻的人口老齡化挑戰。在體系構成上,三個支柱發展不均衡,截至2019年年末,第一支柱的占比達到70%。在人口老齡化的背景下,這種結構較易出現第一支柱獨木難支的局面。在覆蓋率和保障率看,區域之間以及農村和城鎮之間存在較大差距。從投資回報看,養老保險資金的投資收益有待進一步提升。

  鄒加怡還指出,在養老保障體系建設過程中,中央財政對三支柱始終給予了大力的支持。一是對第一支柱補齊缺口和全面覆蓋。二是對第二支柱增加投入和促進發展。三是對第三支柱先行試點和穩步推廣。

  鄒加怡強調,國際經驗對我國的啟示有四個方面:

  一是要把握好加快發展與均衡發展的關系。我國城鄉之間、區域之間的發展客觀上存在差異,養老保障體系建設進展也不盡相同。下一步可以遵循兜底線、織密網、建機制的思路,按照先各省統籌,再全國統籌的步驟,加大中央調劑和轉移力度,守住及時足額支付基本養老金的底線,逐步縮小城鄉差距。同時,鼓勵發達地區加大對企業年金、個人商業養老保險支持力度,積極探索先進經驗和成功模式,為其他地區完善養老保障體系提供借鑒。

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